民航局:执走全国同一市场准入负面清单 削减民航不同理准入局限

中国网财经5月12日讯 据中国民航局网站消息,民航局近日印发《民航优化营商环境实施细目》的知照,知照指出,民航局、民航各地区管理局执走全国同一的市场准入负面清单制度,逐...


中国网财经5月12日讯 据中国民航局网站消息,民航局近日印发《民航优化营商环境实施细目》的知照,知照指出,民航局、民航各地区管理局执走全国同一的市场准入负面清单制度,逐渐削减民航周围不同理的准入局限措施。市场准入负面清单以外的民航业务周围,各类市场主体均能够依法平等进入。民航局、民航各地区管理局不得另走制定市场准入性质的负面清单。

以下是原文:

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民航各地区管理局、局机关各部分:

为落实国务院《优化营商环境条例》(国务院令第722号),为民航“放管服”改革和优化营商环境做事挑供法治保障,钻研制定《民航优化营商环境实施细目》。现印发给你们,请仔细遵命执走。

民航局

2020年5月9日

民航优化营商环境实施细目

第一章 总 则

第一条 为了保障《优化营商环境条例》在民航周围的有效实施,挑高走政效能,维护民航市场秩序,激发市场活力,推动民航高质量发展,制定本细目。

第二条 本细目适用于民航局、民航各地区管理局的优化营商环境做事。本细目所称营商环境,是指民航企业等市场主体在市场准入、生产经营等市场经济运动中涉及的体制机制性因素和条件,主要包括市场环境、政务环境和法治环境。

第三条 民航局、民航各地区管理局答当添强对优化营商环境做事的领导,竖立做事机制,制定做事措施,做好优化营商环境的相关做事。

第四条 优化营商环境做事答当坚持依法走政、公平偏袒、权责相反、清廉高效的原则,发挥市场在资源配置中的决定性作用,营造民航卓异发展环境。

第五条 民航局、民航各地区管理局答当议定讯息发布会或者当局网站、报刊媒体、行家解读等众栽形势,按职责别离对所出台的涉及市场准入、经营运走、走业监管、简政放权、税费补贴等方面的规章、走政规范性文件进走政策解读,添强宣传,便于民航市场主体执走和行使走业政策。

第六条 民航市场主体答当遵命民航法律、法规、规章和走政规范性文件,真挚取信、公平竞争。

第七条 声援民航各类走业协会参与营商环境建设,鼓励走业协会开展或者参与标准化做事,添强走业自律。

第二章 市场环境

第八条 民航局、民航各地区管理局执走全国同一的市场准入负面清单制度,逐渐削减民航周围不同理的准入局限措施。市场准入负面清单以外的民航业务周围,各类市场主体均能够依法平等进入。民航局、民航各地区管理局不得另走制定市场准入性质的负面清单。

第九条 民航局推动建设高质量对外盛开的市场环境,除列入《外商投资准入稀奇管理措施(负面清单)》内的民航项现在外,外商投资其他民航项现在,遵命内外资相反原则实施管理。民航局遵命国家相关外资坦然审阅制度规定,开展相关做事。

第十条 民航局、民航各地区管理局推进“证照别离”改革试点做事,精简涉企经营允诺事项,在国务院允诺的试点地区依法采取直接作废审批、审批改为备案、执走告知允诺、优化审批服务等方式,对一切涉企经营允诺事项进走分类管理,为企业取得生意业务执照后开展相关经营运动挑供便利。

第十一条 民航局推动修整市场主体需挑供的表明事项。表明事项有下列情形之一的,答当作废:

(一)异国法律、法规或者国务院决定依据的;

(二)能够议定申请人现有的法定证照、凭证、法定文书表明的;

(三)能够议定申请人书面告知允诺、走政机关内部核查和部分间核查、网络核验、相符同凭证等方式办理的;

(四)能够被其他原料涵盖或者替代的;

(五)开具单位无法调查核实的;

(六)不适宜现象必要的。

第十二条 民航局、民航各地区管理局按职责在首草和制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、当局采购、经营走为规范、资质标准等涉及市场主体经济运动的规章、走政规范性文件和其他政策措施时,答当进走公平竞争审阅,评估对市场竞争的影响,防止倾轧或者局限市场竞争。

第十三条 民航局、民航各地区管理局答当保障各类市场主体依法平等行使民航专项资金、航班时刻、航线等各类生产要素和公共服务资源。

第十四条 民航局、民航各地区管理局按职责别离在当局资金安排、税费减免、资质允诺、标准制定、项现在申报等政策方面,答当依法平等对待各类民航市场主体,不得制定或者实施轻蔑性政策措施。

第十五条 除法律、法规另有规定外,民航局、民航各地区管理局不得强制或者变相强制市场主体参添评比、达标、外彰、培训、考核、考试以及相通运动,不得借前述运动向民航走业内的市场主体收费或者变相收费。

第十六条 除法律、法规另有规定外,民航走业内的市场主体有权自立决定添入或者退出民航走业协会等社会布局,任何单位和幼我不得干预。

第十七条 民航走业协会答当依照法律、法规和章程,添强走业自律,及时逆映走业诉求,为民航市场主体挑供信息询问、宣传培训、市场拓展、权好珍惜、纠纷处理等方面的服务。

第三章 政务服务

第十八条 民航局、民航各地区管理局答当推走政务服务事项的网上受理、办理、逆馈、查询。遵命同一安放分阶段将走政审批事项逐渐纳入(或业务体系接入)民航局走政审批服务平台,实现业务体系“答接尽接”,政务服务事项“答上尽上”,实现“一网通办”。

第十九条 民航局、民航各地区管理局答当遵命同一安放,推动电子证照、电子印章、电子档案的体系和制度建设做事,使电子证照、电子公文、电子印章、电子档案与原有证照、公文、印章、档案具有一致效力,实现跨地区、跨部分共享和互信互任。

第二十条 民航局、民航各地区管理局议定走政审批服务平台和民航走业监管执法信息体系在民航信息整相符共享交换平台实现数据汇聚,依托该平台与全国一体化当局服务平台实现对接,推动政务服务和监管信息共享,将走政允诺、备案、执法检查、走政责罚、名誉管理等信息及时归集至全国指定平台。

第二十一条 民航局、民航各地区管理局答当根据做事实际推动各类政务服务事项进驻政务服务大厅同一办理。遵命“前台综相符受理,后台分类审批,同一窗口出件”的请求,民航局、民航各地区管理局答当各自创造条件整相符窗口功能,挑供一站式服务。

第二十二条 民航局、民航各地区管理局答当推动政务服务大厅与走政审批服务平台周详对接融相符,议定服务平台和业务体系实现服务指南管理、网上办理、在线询问、处理投诉提出、效果公开等功能,进一步升迁政务服务能力。

第二十三条 民航局、民航各地区管理局推进政务服务标准化,落实《民航局走政审批标准化建设方案》。遵命减环节、减原料、减时限的请求,编制并向社会公开政务服务事项(包括走政权力事项和公共服务事项)标准化做事流程和做事指南。民航局、民航各地区管理局答当在规准时限内完善走政审批的受理、审阅、决定、制发证件环节。必要走政相对人补正相关原料的,推走一次性告知制度。异国法律、法规、规章依据,不得添设政务服务事项的办理条件和环节。

第二十四条 除涉及国家隐秘、商业隐秘、幼我隐私外,民航局、民航各地区管理局答当将走政职权、审批服务、做事指南、走政执法等履走职责的政务运动事项,议定当局网站向社会公开。

第二十五条 民航局推动精简已有走政允诺事项。对已作废的走政允诺,民航局、民航各地区管理局不得不息实施或者变相实施,不得转由走业协会或者其他布局实施。厉禁以备案、登记、注册、现在录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形势变相设定或者实施走政允诺。

第二十六条 民航局对执走走政允诺管理的事项,议定整相符实施、下放审批层级等众栽方式,优化审批服务,挑高审批效果,减轻市场主体负担。相符相关条件和请求的,民航局推进相关允诺事项采取告知允诺的方式办理。

第二十七条 民航局深化民航建设项现在和投资审批制度改革,钻研精简审批要件,信息中心简化技术审阅事项,执走与相关审批在线并联办理。大力推走说相符评审,推进投资项现在询问改革,优化整相符审批前的评价评估环节。

第二十八条 民航局遵命国家相关规定,优化项现在报建审批流程,开展工程建设项现在审批制度改革试点,对工程建设项现在审批制度进走全流程、全遮盖改革。推广并联审批,推走说相符勘验、说相符测绘、说相符审图、说相符验收以及区域评估。

第二十九条 异国法律、法规或者国务院决定依据,不得将中介服务事项行为办理民航走政允诺的条件。民航局、民航各地区管理局不得为民航市场主体指定或者变相指定中介服务机构。

第三十条 民航局、民航各地区管理局所属事业单位、主管的社会布局及其举办的企业不得开展与本机关所负责走政审批相关的中介服务,法律、走政法规另有规定的除外。民航局、民航各地区管理局在走政审批过程中必要委托中介服务机构开展技术性服务的,答当议定竞争性方式选择中介服务机构,并自走承担服务费用,不得转嫁给市场主体承担。

第四章 法治保障

第三十一条 民航局、民航各地区管理局答当按请求修整本部分与优化营商环境请求不符的规章、走政规范性文件或其他政策文件,做好修订或废止做事。

第三十二条 民航局、民航各地区管理局在编制和制定走业发展规划、走业发展和改革政策、走业标准和规范,制定市场准入、环境珍惜、坦然生产、招标投标、当局采购等对企业切身益处或者权利负担有庞大影响、影响企业生产经营的专项政策,以及编制走业庞大战略、庞大规划、庞大改革、庞大政策及庞大项现在时,答足够听取民航市场主体的偏见提出。涉企政策首草部分要落实主体责任,在政策制定、出台、解读、执走、评估、调整等过中,竖立健全民航市场主体参与涉企政策制定机制。

第三十三条 除依法必要保密外,制定与民航市场主体生产经营运动亲昵相关的规章、走政规范性文件,答当议定民航当局网站等向社会公开征求偏见,并竖立健全偏见采纳情况逆馈机制。向社会公开征求偏见的期限清淡不少于 30 日。

第三十四条 制定涉及民航市场主体权利负担的走政规范性文件,答当依据职责和权限,相符法律、法规、规章和国家政策的规定,相符规定的程序请求。制定走政规范性文件过程中答落实足够论证、普及征求偏见、开展相符法性审核、主动公开等请求。

第三十五条 制定与民航市场主体生产经营运动亲昵相关的规章、走政规范性文件,答当结相符实际,确定是否为市场主体留出必要的适宜调整期。

第三十六条 民航局、民航各地区管理局答当赓续完善民航走业监做事项库,清晰监管对象和周围、厘清监做事权,依法对市场主体进走监管,实现监管全遮盖,落实监管责任。民航局、民航各地区管理局答当赓续完善民航走业监做事项库,对于新技术、新产业、新业态、新模式实施容纳郑重监管,依据相关管理规定添添检查内容,并针对其性质、特点分类制定和执走响答的监管规则和标准。

第三十七条 民航局议定民航走业监管执法信息体系向民航相对人公布民航走业监做事项库,并议定民航局“互联网 监管”服务门户向社会公开民航走业监做事项库相关内容。

第三十八条 民航局添强走业名誉体系建设,完善《民航走业名誉管理办法》, 优化民航走业监管执法信息体系名誉管理模块,升迁名誉监管效能,促进全走业真挚认识和名誉程度不息升迁。

第三十九条 民航局、民航各地区管理局、各监管局答当落实《民用航空“双随机”检查实施规范(试走)》,行使优化民航走业监管执法信息体系“双随机”检查模块,积极推广“双随机”检查。

民航局相关司局答当优化随机抽查事项清单,确保对经济监管类事项适用“双随机”检查,对非载客非载人的通航监做事项适用“双随机”检查。

民航局向社会公开随机抽查事项清单和抽查效果。

第四十条 民航局相关司局答当优化经济监管类事项和坦然监管类事项的周围划分,确保对坦然监管类事项依法依规执走全遮盖的重点监管。

民航局、民航各地区管理局答当结相符议定投诉举报、转办交办、数据监测、名誉评价效果等发现的题目,科学调整走政检查计划,升迁检查针对性。

第四十一条 民航局推动各监管体系建设和监管体系间的互联互通,打破信息壁垒,缩短“信息孤岛”。民航局开展民航走业监管执法信息体系二期建设,落实“互联网 监管”请求,完善已有功能,添添开发新功能,深化体系的统计和风险分析,追求推进“伶俐监管”。

第四十二条 民航局、民航各地区管理局、各监管局答当逐渐扩大适用非现场监管的检查内容周围,升迁非现场监管频次,结相符非现场监管案例,规范非现场监管走为,升迁非现场监管程度。

第四十三条 民航局、民航各地区管理局、各监管局落实《民航法治建设考核评价暂走办法》请求,依照《民航局推走走政执法三项制度的做事分解外》规定,赓续推进走政执法三项制度各项做事。

第四十四条 民航局、民航各地区管理局、各监管局答当落实《民航局关于周详规范行使走业监管手腕的请示偏见》《民航走业法定自查容错规范》请求,规范走使走政执法解放裁量权,正确采用走业监管手腕。

第四十五条 民航局、民航各地区管理局、各监管局要添强法治宣传哺育,遵命“谁执法,谁普法”的原则,落实普法责任制,添强全走业的法治认识,营造法治化营商环境。

第五章 监督管理

第四十六条 民航局、民航各地区管理局、各监管局及其做事人员忤逆本细目损坏营商环境,情节较轻的,根据相关规定给予响答处理,并作废以前评先评优资格;情节主要的,遵命相关法律法规或党内规定追究责任。

第六章 附 则

第四十七条 本细目自 2020 年 X 月 X 日首施走。

原标题:最近15日天,桃花数不尽,财运来不停的四星座,好运不间断

中国棒球协会26日发布“关于年度棒球赛事安排的通知”,明确将取消原定上半年举行的4项全国U系列青少年棒球冠军赛,原定上半年举行的全国青年锦标赛、全国冠军赛推迟到下半年。这也意味着中国棒协原定今年上半年举行的比赛将全部推迟或取消。

离岸人民币兑美元日内涨超200点,现报7.0857;在岸人民币兑美元涨约180点,现报7.0735。

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